Правовой фундамент и причины взрывного роста

Советская система образования держалась на строгом единообразии программ и полном контроле государства. С началом перестройки педагогическое сообщество требовало вариативности. В конце 1980-х появились первые хозрасчетные эксперименты, центры развития и кооперативные курсы. Официальное признание негосударственный сектор получил с принятием Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года. Статья 11 этого документа прямо закрепила право граждан и общественных организаций учреждать негосударственные образовательные учреждения.

Переход к рыночной экономике сопровождался резким падением государственного финансирования обычных школ. Здания ветшали, учителя месяцами не получали зарплату, классы переполнялись до 35-40 человек. Родители с деньгами искали безопасное пространство с индивидуальным подходом, качественным питанием и углубленным изучением иностранных языков. Для педагогов открытие собственного дела становилось способом выжить и сохранить профессиональное достоинство.

Создание частных заведений шло двумя путями. Первый путь представлял собой инициативу вузовских преподавателей и учителей-новаторов, стремившихся реализовать авторские методики вроде вальдорфской педагогики или системы Монтессори. Второй путь диктовал чисто коммерческий расчет, когда учредителями выступали коммерческие банки, кооперативы и крупные совместные предприятия, которым требовался закрытый элитный сервис для семей руководителей.

Уставы и юридический статус первых частных гимназий

В первой половине 1990-х нормативная база была предельно размытой. В законе использовалось понятие «негосударственное образовательное учреждение» (НОУ). Чтобы получить лицензию, учредители разрабатывали устав, регистрировали юридическое лицо в местных органах исполнительной власти и проходили согласование в комитетах образования.

Анализ уставов московских и региональных школ тех лет показывает характерные особенности устройства школьной жизни:

  • Учредителями чаще всего выступали физические лица, коллективы учителей либо коммерческие структуры вроде ТОО и АОЗТ
  • В целях деятельности прописывали развитие индивидуальных способностей, углубленное гуманитарное или экономическое образование и подготовку к поступлению в престижные вузы
  • Устав закреплял право школы самостоятельно формировать учебный план, выбирать программы и вводить авторские курсы при соблюдении базового стандарта
  • Обязательно фиксировался договорной характер отношений с родителями, включая условия оплаты, порядок отчисления за неуспеваемость или нарушение дисциплины
  • Вводились нормы наполняемости классов от 8 до 15 человек, что резко контрастировало с государственными нормами

Получение государственной аккредитации оставалось сложнейшей задачей. Без нее школа не имела права выдавать аттестаты государственного образца. Первые выпуски частных школ часто сдавали выпускные экзамены экстерном в базовых государственных школах-партнерах, с которыми учредители заключали официальные соглашения.

Стоимость обучения и финансовая модель

Плата за обучение в 1990-е годы колебалась в огромных пределах в зависимости от города, статуса заведения и набора услуг. В условиях гиперинфляции начала десятилетия рублевые расценки менялись ежемесячно. Из-за этого подавляющее большинство частных школ привязывало тарифы к доллару США или условным единицам.

В Москве к середине 1990-х годов стоимость месяца учебы варьировалась от 200 до 1500 долларов. Верхняя планка достигала астрономических по тем временам 10 000-15 000 долларов в год в заведениях пансионного типа с охраной, конноспортивными секциями, бассейнами и доставкой учеников школьными микроавтобусами. Для сравнения, средняя зарплата по стране в 1995 году держалась на уровне около 100 долларов.

В регионах ситуация выглядела скромнее, но оставалась недоступной для большинства населения. В Екатеринбурге плата в негосударственных гимназиях составляла от 50 до 300 долларов в месяц. Деньги шли на аренду помещений у детских садов и заводов, зарплаты преподавателям, трехразовое питание и закупку дефицитных импортных учебников.

Социальный состав учащихся

Публика в частных школах 1990-х была заметно неоднородной. Основной костяк составляли дети представителей формирующегося бизнеса. В начальные классы коммерческих лицеев шли дети владельцев кооперативов, торговых сетей, банкиров и директоров приватизированных предприятий. Безопасность ребенка тогда стояла на первом месте из-за разгула уличной преступности, рэкета и похищений людей.

В элитных заведениях нередко учились дети представителей криминальных кругов. Учителям тех лет приходилось сталкиваться с ситуациями, когда первоклассников привозили на бронированных автомобилях с вооруженными телохранителями, а родители вмешивались в выставление оценок с позиции силы.

Параллельно существовала совершенно другая группа учащихся. В школах академической и авторской направленности значительную часть классов составляли дети университетской интеллигенции, ученых, врачей и деятелей искусств. Такие семьи часто не имели высоких доходов. Учредители внедряли гибкие системы грантов, искали спонсоров среди выпускников вузов или обучали способных детей бесплатно за счет более высокой платы с коммерческих клиентов.

Трудности первых частных школ и кризис 1998 года

Главной бедой частного образования в девяностые была нестабильность материальной базы. Школы не имели права приватизировать здания детских садов и клубов, поэтому жили на птичьих правах долгосрочной аренды. Резкое повышение арендных ставок муниципальными властями регулярно приводило к закрытию учреждений прямо посреди учебного года.

Тяжелейшим ударом стал дефолт в августе 1998 года. Доходы родителей рухнули, многие коммерческие фирмы разорились. Родители массово переводили детей обратно в государственные гимназии и школы с углубленным изучением предметов. По разным оценкам, кризис 1998 года уничтожил от трети до половины частных учебных заведений в Москве и регионах. Выжили лишь те, кто сумел договориться о рублевых фиксированных ценах, сформировал безупречную академическую репутацию или нашел крупных институциональных попечителей.

Частые вопросы

Имели ли право первые частные школы выдавать официальные государственные аттестаты?

Только после прохождения государственной аккредитации, которая появилась не сразу. До аккредитации школы договаривались с государственными образовательными учреждениями, где ученики сдавали экзамены экстерном и получали обычные государственные документы.

Чем частные школы Екатеринбурга принципиально отличались от московских?

В Екатеринбурге средний уровень платы был значительно ниже, а коммерческий сектор был теснее связан с преподавательскими кадрами Уральского государственного университета и УГТУ-УПИ. Заведений с откровенно показной роскошью на Урале открывалось значительно меньше, ставка делалась на сильное предметное обучение.

По каким учебникам учились в частных школах девяностых?

Школы активно использовали экспериментальные отечественные пособия, учебники развивающего обучения Занкова или Эльконина-Давыдова, а также завозили оригинальные британские и американские учебники издательств Oxford и Cambridge для языковых предметов.

Помогало ли государство частным школам финансово в 1990-е годы?

Прямого нормативного подушевого финансирования из бюджета, как это работает сейчас во многих регионах, тогда практически не существовало. Помощь могла выражаться только в предоставлении льготной аренды муниципальных площадей, но чаще школы платили на общих коммерческих основаниях.