Что мы знаем о правах ребёнка: мифы и реальность

Откуда берутся права ребёнка

Основа прав ребёнка в России — Конвенция о правах ребёнка, принятая ООН в 1989 году и ратифицированная СССР в 1990 году. Россия как правопреемник сохранила все обязательства по этому документу. Внутри страны конкретные нормы закреплены в Конституции, Семейном кодексе, Гражданском кодексе и федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации». Ребёнком по этим документам считается человек, не достигший 18 лет.

Часть прав ребёнок реализует через родителей или законных представителей, полную самостоятельность закон даёт постепенно. Объём самостоятельности растёт с возрастом — законодатель называет конкретные возрастные пороги для конкретных действий, и в этом разница с расхожим представлением, что права «появляются» одномоментно в 14 или 18 лет.

Право на образование

Право на образование гарантировано статьёй 43 Конституции и детализировано федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации». Общее образование в России обязательно и бесплатно, государство обеспечивает доступность дошкольного, начального, основного и среднего общего образования. Родители обязаны обеспечить получение детьми образования, а сам ребёнок вправе учиться в безопасных условиях, получать психолого-педагогическую и медицинскую помощь в школе, участвовать в управлении образовательной организацией через советы обучающихся.

Право на образование означает гарантированный доступ к обучению и защиту от отказа в нём по дискриминационным основаниям. Содержание программы устанавливает государственный образовательный стандарт. Школа при этом вправе устанавливать собственные локальные правила — расписание, форму одежды, порядок оценивания — в границах, которые определяет государство.

Право на защиту от жестокого обращения

Статья 56 Семейного кодекса закрепляет право ребёнка на защиту своих прав и законных интересов. Защиту обеспечивают родители, а при их отсутствии или ненадлежащем исполнении обязанностей — орган опеки и попечительства, прокурор, суд. Ребёнок вправе самостоятельно обращаться за защитой в орган опеки и попечительства практически с любого возраста, как только способен сформулировать проблему, а по достижении 14 лет — напрямую в суд.

Жестоким обращением закон считает физическое насилие, пренебрежение основными нуждами ребёнка, психологическое давление, вовлечение в противоправную деятельность. Педагоги, врачи и другие специалисты, которые в силу профессии сталкиваются с ребёнком, обязаны сообщать о признаках жестокого обращения в органы опеки — это их законная обязанность.

Право выражать мнение и его учёт с возрастом

Статья 57 Семейного кодекса даёт ребёнку право выражать своё мнение при решении в семье любого вопроса, который затрагивает его интересы, и быть заслушанным в ходе судебного или административного разбирательства. С десяти лет учёт мнения ребёнка становится обязательным для суда и органов опеки, за исключением случаев, когда мнение ребёнка противоречит его собственным интересам. Ряд решений — например, об изменении имени ребёнка, о восстановлении родителей в правах, об усыновлении — суд или орган опеки вправе принять только с согласия ребёнка, достигшего десяти лет.

• до 10 лет мнение ребёнка выясняют и учитывают по возможности, но решение принимают взрослые
• с 10 лет учёт мнения обязателен, кроме случаев прямого противоречия интересам ребёнка
• отдельный перечень решений с 10 лет требует прямого согласия ребёнка — это более строгая гарантия, чем просто учёт мнения

Имущественные права ребёнка

Имущественные права ребёнка регулирует Гражданский кодекс. С 6 лет ребёнок вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки и сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, например принимать подарки. С 14 лет несовершеннолетний вправе самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами, вносить вклады в банк и распоряжаться ими, самостоятельно защищать авторство своих произведений науки, литературы или искусства. Остальные сделки с 14 до 18 лет требуют письменного согласия родителей или законных представителей.

Ребёнок вправе иметь в собственности имущество, в том числе полученное в дар или по наследству, а также приобретённое на собственные средства. Право собственности ребёнка на имущество отделено от прав родителей — родители не становятся автоматическими совладельцами того, что принадлежит ребёнку, и распоряжаются его имуществом только в его интересах, под контролем органов опеки, если сделка существенно затрагивает права ребёнка.

Право быть услышанным в суде

Ребёнок с 10 лет вправе быть заслушан судом лично по вопросам, которые затрагивают его интересы, — это отдельная гарантия, которая действует шире права выражать мнение в семье. Суд обязан выяснить мнение ребёнка по делам об определении места жительства при раздельном проживании родителей, о порядке общения с отдельно проживающим родителем, об усыновлении, о восстановлении в родительских правах. Форма опроса при этом щадящая — как правило, ребёнка беседуют в кабинете судьи в присутствии педагога, без формальной судебной процедуры для взрослых.

Мифы о правах ребёнка

«Ребёнок может подать в суд на родителей из-за оценки»

Право обратиться в суд с 14 лет касается защиты от нарушения прав со стороны родителей — от жестокого обращения, невыполнения обязанностей по воспитанию и образованию, злоупотребления родительскими правами. Судебная защита в 14 лет касается серьёзных нарушений. Бытовые разногласия по поводу учёбы и оценок под эту процедуру не подпадают, поскольку школьная оценка — результат учебного процесса, к решениям родителей она отношения не имеет.

«С 14 лет можно уйти из дома»

Закон не даёт подростку права покинуть семью и жить отдельно по собственному решению до совершеннолетия. Обязанность родителей содержать и воспитывать ребёнка сохраняется до 18 лет, а самовольный уход из дома создаёт основания для розыска несовершеннолетнего как без вести пропавшего и для проверки семьи органами опеки. Если условия жизни в семье действительно опасны, у подростка есть законный путь — обратиться в орган опеки, к уполномоченному по правам ребёнка или в полицию, и тогда его временным устройством займутся официально.

«Школа не имеет права ничего требовать»

Образовательная организация вправе устанавливать локальные требования — к внешнему виду, к соблюдению дисциплины, к порядку пользования мобильными телефонами на уроке — по уставу школы и закону «Об образовании». Такие требования принимают с учётом мнения советов обучающихся и советов родителей. Обязанность соблюдать эти правила существует наравне с правом ребёнка на уважительное отношение и на получение объяснений, зачем правило введено.