Что такое гражданское общество и есть ли оно в России

Как устроена эта сфера и по каким признакам ее определяют

Понятие гражданского общества оформилось в трудах Джона Локка, Георга Гегеля и Алексиса де Токвиля. Главная черта такого сообщества заключается в автономности. Люди объединяются добровольно ради решения общих задач, без указаний чиновников и без цели захватить государственную власть. Интерес может быть узким, вроде обустройства детской площадки во дворе, или масштабным, охватывающим сбор средств на лечение редких заболеваний по всей стране.

Экономической основой таких объединений служит частная собственность. Человек, который материально зависит исключительно от государственного распределения, гораздо реже решается отстаивать коллективные интересы. Свободный рынок создает социальную базу для объединения независимых собственников, профессионалов и предпринимателей.

• Добровольное членство без принуждения сверху
• Самоуправление и финансирование за счет взносов, пожертвований или грантов
• Защита групповых интересов перед бизнесом и властью
• Наличие горизонтальных связей между равными участниками вместо командной вертикали

Почему российская модель устроена специфически

В социологии и политологии структуру российского гражданского сектора часто описывают через разделение на социально ориентированные инициативы и организации с политической повесткой. Первые государство поддерживает, а вторые жестко регулирует. По данным Министерства юстиции РФ, в стране зарегистрировано свыше 210 тысяч некоммерческих организаций. Огромная доля этой инфраструктуры занимается решением конкретных бытовых, экологических и гуманитарных проблем.

С 2017 года в России действует программа Фонда президентских грантов. Ежегодно миллиарды рублей распределяются между проектами в сферах культуры, помощи инвалидам, сохранения исторической памяти и спорта. С одной стороны, государственные средства позволяют многим полезным инициативам выживать. С другой стороны, зависимость от бюджетного финансирования снижает автономию гражданских объединений и делает их лояльными чиновникам.

Параллельно действует законодательство об иностранных агентах, принятое еще в 2012 году и затем неоднократно ужесточавшееся. Организации, занимавшиеся экологическим мониторингом, защитой трудовых прав или контролем за выборами, столкнулись с ликвидацией или прекратили публичную работу из-за юридических рисков. В итоге общественная активность сместилась в безопасные и практические сферы.

Где гражданское общество работает на практике

Реальное объединение людей проще всего увидеть на конкретных примерах трех разных уровней: соседского, поисково-волонтерского и благотворительного.

Местные инициативы и территориальное общественное самоуправление

Федеральный закон номер 131 об общих принципах организации местного самоуправления закрепляет институт ТОС — территориального общественного самоуправления. Жители одного подъезда, многоквартирного дома или целой деревни проводят собрание и учреждают совет. Они самостоятельно решают, где посадить деревья, как организовать парковку и где построить спортивную зону. В таких объединениях граждане собирают собственные деньги, привлекают муниципальные субсидии и добиваются от управляющих компаний качественной работы. Это классический пример горизонтальной самоорганизации.

Добровольческие спасательные отряды

Поисково-спасательный отряд «ЛизаАлерт» появился в 2010 году после трагической гибели пятилетней девочки в лесу под Орехово-Зуевом. Государственные службы тогда среагировали с опозданием, и обычные люди начали координироваться через интернет. Сегодня это крупнейшая сеть волонтеров, насчитывающая десятки тысяч участников по всей России. Отряд принципиально не принимает денежные пожертвования, чтобы сохранять независимость, принимая от сочувствующих только оборудование, топливные карты и снаряжение. Здесь люди берут на себя критически важную функцию спасения жизней, взаимодействуя с МЧС и полицией на партнерских началах.

Системные благотворительные фонды

Крупные фонды, такие как «Подари жизнь», «Вера» или «Ночлежка», давно переросли формат разовой раздачи помощи. Они меняют правила работы всей государственной системы. Например, фонд помощи хосписам «Вера» добился масштабного пересмотра законодательства об обезболивании для паллиативных больных, сделав доступ к препаратам проще и быстрее. «Ночлежка» открывает прачечные и консультационные пункты для бездомных, возвращая людей к нормальной жизни и оформляя им утерянные документы.

Главные трудности развития сектора в России

Социологические опросы Высшей школы экономики и «Левада-Центра» регулярно фиксируют феномен низкого радиуса доверия в российском обществе. Россияне безоговорочно доверяют членам семьи и близким друзьям, но с сильным подозрением относятся к незнакомцам, соседям по дому и общественным институтам. Без высокого уровня обобщенного доверия создавать долговечные объединения сложно.

Второй барьер носит исторический характер. На протяжении семи десятилетий советского периода любая общественная активность была огосударствлена. Пионерская организация, комсомол и официальные профсоюзы управлялись партийными органами. Традиция низовой независимой инициативы оказалась прервана. Привычка делегировать решение любых бытовых проблем начальству сохраняется у части населения до сих пор.